Ketua negara A.S., presiden, tidak sepatutnya sama kuatnya dengan tugas yang sekarang diperlukan. Penggubal Undang-undang Perlembagaan menyandang jabatan presiden sebagai tugas yang jelas dan kuasa yang terbatas. Kongres, dengan berpuluh-puluh ahli yang dipilih oleh negara-negara yang berlainan, adalah di mana pihak berkuasa sebenar dan kehendak rakyat berbaring. Sejak itu, cawangan eksekutif menjadi jauh lebih hebat.
$config[code] not foundSiapa Ketua Negara?
Ketua negara bagi mana-mana negara adalah ketua kerajaan. Di Amerika Syarikat ia adalah presiden, tetapi di seluruh dunia ia termasuk jeneral, diktator, perdana menteri dan raja. Di A.S. dan banyak negara lain ia adalah kedudukan yang kuat, tetapi itu tidak selalu berlaku. Ratu Elizabeth II adalah ketua negara saat ini, misalnya, tetapi kekuasaannya yang sebenarnya atas pemerintah terbatas.
Malah di kalangan negara di mana ketua negara dipilih secara demokratik, terdapat banyak variasi. Sesetengah negara memilih ketua negara, seperti yang dilakukan A.S.. Di Jerman, ketua negara adalah canselor. Dia adalah ketua parti majoriti di Kongres Jerman, Bundestag. Jerman mengundi calon parti dan bukan untuk slot canselor itu sendiri.
Apa yang dilakukan oleh Ketua Negara?
Perlembagaan A.S. membahagikan kuasa persekutuan antara Mahkamah Agung, Kongres dan cawangan eksekutif, sambil menempah beberapa hak untuk rakyat Amerika dan kerajaan negeri. Kuasa eksekutif terletak pada presiden, ketua negara A.S.. Secara teknikal, orang tidak mengundi presiden, tetapi mengundi pemilih di kolej pilihan raya yang kemudian mengundi untuk memilih presiden. Perkara II Perlembagaan menyenaraikan tugas dan kuasa presiden:
- Berkhidmat sebagai komander ketua tentera A.S..
-
Memerlukan ketua-ketua jabatan eksekutif pelbagai -
Keadilan, Pendidikan dan Pertahanan, contohnya -
memberi kepadanya pendapat, secara bertulis, mengenai apa-apa perkara yang berkaitan dengan pejabat mereka. Presiden boleh mengeluarkan pengampunan bagi jenayah persekutuan, kecuali dalam kes-kes pemecatan. Presiden merundingkan perjanjian, walaupun dua pertiga dari Senat harus mengundinya untuk membuat perjanjian. Presiden menamakan semua pegawai persekutuan yang pelantikannya tidak dilindungi oleh Perlembagaan. Perkara II secara khusus menyatakan bahawa tugas presiden untuk melantik duta besar dan hakim Mahkamah Agung. Senat perlu meluluskan pelantikan, melainkan jika mereka dibuat semasa Senat berada dalam rehat. Presiden harus membahas Kongres di Negeri Kesatuan "dari semasa ke semasa," sebab itulah terdapat alamat tahunan Negeri Kesatuan. Presiden mengesyorkan bil pasport Kongres "dia akan menilai perlu dan suai manfaat". Dia terpaksa menandatangani bil Kongres untuk menjadikannya undang-undang. Jika dia membatalkan rang undang-undang itu, Kongres boleh mengalahkannya dengan undi majoriti dua pertiga. Dalam keadaan yang luar biasa, presiden boleh memanggil Dewan, Senat atau kedua-duanya ke sesi. Ini ditulis apabila mereka tidak bekerja sepanjang tahun seperti yang mereka lakukan hari ini. Presiden menerima duta dan pegawai awam dari negara-negara lain. Presiden "akan menjaga agar undang-undang itu dilaksanakan dengan setia."
Walaupun bahagian-bahagian Perkara II jelas, fasal-fasal lain telah menyimpan para sarjana undang-undang berhujah atas tugas presiden selama lebih dari 200 tahun.
Bagaimana Kuasa Berkembang
Hampir dari yang pertama, presiden Amerika mula memperluas skop tugas mereka. Misalnya, Perlembagaan memberi presiden tugas untuk menerima duta asing. Dalam amalan, ini tidak bermakna presiden menjemput mereka untuk makan malam; ia bermakna mereka tidak boleh mewakili kerajaan mereka di Amerika Syarikat tanpa kelulusan ketua negara. Tugas untuk menerima memberi presiden tugas untuk menolak diplomat juga. Dalam perang saudara atau revolusi di luar negara, presiden dapat menunjukkan sokongan untuk satu pihak dengan menyokong duta-duta mereka dan menolak diplomat pihak lain. Presiden juga boleh mengiktiraf sebuah negara yang baru dibentuk dengan menerima duta-dutanya.
Satu lagi contoh bagaimana kewajipan ketua negara berkembang adalah Jabatan Keadilan. Akta Kehakiman 1789 mencipta jeneral persekutuan untuk mengendalikan pendakwaan persekutuan. Pada tahun 1870, Kongres mencipta Jabatan Kehakiman untuk menangani beberapa kes persekutuan yang semakin meningkat. Pada abad ke-20, bukannya menggunakan ejen Perkhidmatan Rahsia atau penyelidik swasta mengenai siasatan persekutuan, kerajaan mencipta FBI untuk mengendalikan kerja. Hasilnya ialah tugas presiden termasuk mengawasi "pejabat undang-undang terbesar di dunia."
Begitu juga, kewajipan presiden untuk "membuat perjanjian," dalam kata-kata Perkara II, tidak menyatakan apa-apa mengenai perincian rundingan perjanjian. Menjelang tahun 1930-an, diterima bahawa tanggungjawab presiden termasuk kuasa penuh dan tunggal untuk mengendalikan rundingan. Senat boleh mengundi untuk menolak perjanjian atau mencadangkan pindaan. Ia tidak boleh mengambil bahagian dalam rundingan atau bahkan meminta presiden memberikan sebarang butiran tentang bagaimana rundingan akan berlangsung.
Menjadi Panglima Besar
Sebagai perang adalah salah satu fungsi kerajaan yang paling mahal, yang berkhidmat sebagai ketua komander adalah salah satu tugas presiden paling penting. Ia juga salah satu yang paling kontroversi. Adakah Perlembagaan memberi presiden tugas ini semata-mata untuk menubuhkan tentera yang berada di bawah kawalan awam? Atau adakah ia memberikan kuasa yang besar pada masa perang?
Sebagai ketua komander, presiden dan Jabatan Pertahanan menetapkan belanjawan ketenteraan dan keutamaan untuk membelanjakannya, walaupun Kongres perlu meluluskan anggaran. Lebih banyak askar? Lebih banyak tangki? Lebih banyak peluru berpandu nuklear? Sekiranya kita menaruh lebih banyak tentera di Eropah atau di Jepun? Memandangkan keutamaan tentera kita adalah sebahagian daripada tugas presiden.
Tugas presiden tidak termasuk merancang taktik pertempuran; itu untuk jeneral dan tentera di lapangan. Presiden mempunyai tugas untuk mengisytiharkan perang dan memberi kuasa kepada penggunaan pasukan terhadap musuh. Sama ada White House boleh melakukan itu tanpa kelulusan Kongres adalah salah satu kontroversi mengenai komandan peranan utama. Resolusi Kuasa Perang 1973 mengatakan presiden boleh melakukan tentera selama 60 hari, tetapi kemudian mempunyai kewajiban untuk menarik balik mereka melainkan Kongres menandatangani. Para presiden sejak itu telah mempertimbangkan penyelesaian sekatan konstitusional atas kuasa mereka, sehingga mereka telah mengabaikannya.
Presiden juga telah mentafsir komander mereka sebagai ketua tugas sebagai memberi mereka kuasa di depan rumah. Semasa Perang Korea, misalnya, Presiden Harry Truman cuba menghalang mogok penggilingan kilang di seluruh negara dengan mempunyai pemerintah mengambil alih kilang-kilang. Hujahnya ialah dengan keluli yang diperlukan untuk pengeluaran ketenteraan, tugasnya sebagai presiden dan komandan kepala membenarkan rampasan. Apabila isu itu dibicarakan, Mahkamah Agung memutuskan bahawa tugas utama ketua negara tidak meliputi nasionalisasi kilang.
Pemangku Melalui Kabinet
Selama berabad-abad, Kongres telah menambah tugas presiden. Setiap kali Kongres mencipta jabatan Kabinet, seperti Keadilan, atau Perumahan dan Perkembangan Bandar, misi jabatan itu menjadi tugas presiden baru. Walaupun pekerja di HUD, sebagai contoh, tidak meminta Pejabat Oval untuk menyalakan setiap keputusan, mereka dianggap menjalankan tugas presiden. Tindakan mereka, selagi mereka berada dalam undang-undang, adalah tindakan presiden.
- Jabatan Dalam Negeri mempunyai tugas untuk mengurus taman negara, menjalankan penyelidikan saintifik dan menguruskan sumber semula jadi.
- Tugas Jabatan Buruh termasuk mempromosikan keselamatan tempat kerja dan melindungi pekerja dari pencurian dan gangguan upah.
- Kewajipan HUD melibatkan memudahkan rakyat Amerika membeli atau menyewakan rumah.
- Jabatan Kesihatan dan Perkhidmatan Manusia menjalankan penyelidikan sains dan kesihatan sosial, melancarkan wabak penyakit, dan mengurus Medicare dan Medicaid.
- Keselamatan Dalam Negeri menghalang serangan pengganas dan membantu pemulihan apabila serangan berlaku.
Birokrasi Cawangan Eksekutif ini telah meluaskan tugas dan kuasa presiden.
Melaksanakan Undang-Undang
Perlembagaan mengatakan tugas presiden termasuk melihat bahawa undang-undang A.S. "dilaksanakan dengan jujur." James Madison menyifatkannya sebagai ketua tugas paling penting negeri. Tetapi seperti kewajipan presiden lain, ketua-ketua negara A.S. tidak bersetuju dengan apa yang dimaksudkan. Presiden James Buchanan percaya negara-negara Selatan pada tahun 1860 melanggar undang-undang, tetapi tidak menganggap dia mempunyai kewajiban untuk campur tangan. Abraham Lincoln percaya pengakhiran pemisahan itu sebahagian daripada tugasnya. Beberapa dekad kemudian, Presiden Theodore Roosevelt percaya dia boleh mengambil tindakan yang tidak melanggar undang-undang dan masih memenuhi kewajiban pelaksanaannya yang setia.
Setiap presiden memperoleh sedikit pemahaman mengenai tugas ini daripada cara yang ditafsir oleh presiden lain. Melaksanakan tugas ini juga memerlukan presiden untuk menafsirkan undang-undang dan Perlembagaan. Jika Kongres membenarkan perbelanjaan $ 10 juta untuk projek jabatan kesihatan yang baru, misalnya, adakah tugas presiden mengharuskan dia membelanjakannya? Sesetengah presiden telah mendakwa bahawa walaupun mereka tidak dapat membelanjakan wang itu pada sesuatu yang berbeza, mereka boleh menolak untuk membelanjakannya sama sekali.
Ketua Negara Melantik Pegawai
Presiden melantik banyak pegawai: anggota tentera tinggi, duta besar, ketua jabatan dan hakim persekutuan. Seperti menjalankan jabatan-jabatan eksekutif, presiden tidak perlu dipilih secara peribadi atau calon doktor haiwan. Sebaliknya, mereka boleh meminta nasihat dan nasihat daripada orang bawahan, kumpulan bukan kerajaan dan anggota Kongres.
Kewajipan ini adalah kuasa yang luar biasa. Keputusan yang dibuat oleh hakim persekutuan, terutamanya hakim Mahkamah Agung, tentang cara mentafsirkan undang-undang boleh membentuk hak dan sekatan rakyat Amerika selama beberapa dekad.
Gambar yang besar
Ahli-ahli politik, cendekiawan perlembagaan dan rakyat biasa sering mencuba untuk menyiapkan tugas-tugas ketua negara dengan lebih mudah daripada Perkara II. Sejak serangan 9/11, ramai ahli politik telah menetapkan tanggungjawab utama presiden sebagai melindungi keselamatan dan keselamatan warga Amerika. Hujah balas adalah untuk menunjuk kepada sumpah jawatan presiden, yang mengatakan presiden "akan berusaha sebaik mungkin, memelihara, melindungi dan mempertahankan Perlembagaan Amerika Syarikat." Oleh itu, itu mestilah kewajiban nombor satu presiden.
Tidak ada jawapan yang konklusif, kerana istilah seperti "keselamatan dan keselamatan" atau "mempertahankan Perlembagaan" meninggalkan banyak ruang untuk tafsiran. Sekiranya presiden menafikan hak Perlembagaan mereka dengan alasan ia menjadi ancaman kepada keselamatan awam, adakah itu akan menjadi tanggungjawab Perlembagaan? Adakah perlunya melindungi rakyat Amerika daripada keutamaan yang lebih tinggi?
Presiden tidak dapat menentukan tugas dan tanggungjawab mereka sendiri. Seperti dalam kes kilang keluli, soalan mengenai pihak berkuasa presiden, kuasa dan tugas sering digulung di mahkamah.
Semasa Perang Dunia II, misalnya, Presiden Franklin D. Roosevelt menandatangani perintah eksekutif yang memberi kuasa kepada tentera untuk memaksa orang Jepun-Amerika untuk meninggalkan Pantai Barat. Ramai di antara mereka yang dipenjarakan di kem tahanan selama tempoh peperangan. Beberapa orang Jepun-Amerika menggugat, mencabar kuasa presiden untuk mengeluarkan perintah sedemikian. Dalam keputusan Korematsu Mahkamah Agung, hakim memutuskan bahawa presiden bertindak dalam kewenangannya. Walaupun keputusan itu tidak pernah terbalik, Korematsu hampir dipersetujui secara universal sebagai salah satu panggilan terburuk Mahkamah Agung. Pada masa itu tidak penting. Mahkamah telah mengesahkan tugas presiden yang diperluaskan kepada orang-orang asing, dan bahawa ia tidak melanggar kewajibannya kepada Perlembagaan.
